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端好“中國(guó)飯碗”，助力世界糧食安全

更新時(shí)間：2019-06-26

“五谷者，萬民之命，國(guó)之重寶”。我國(guó)有近14億人口，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給，對(duì)于滿足人民生活和以其為原料的工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的需求，至關(guān)重要。穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)，倉(cāng)滿庫(kù)盈，供給充足，才能守住“三農(nóng)”的戰(zhàn)略后院，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定“壓艙石”作用。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，從世情、國(guó)情、農(nóng)情、糧情出發(fā)，高屋建瓴地提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，我國(guó)糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會(huì)之基更穩(wěn)定。

“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”。從產(chǎn)量上看，我國(guó)糧食總產(chǎn)連續(xù)7年超過1.2萬億斤，去年達(dá)到13158億斤。人均占有量超過940斤，高于世界平均水平；從世界上看，排名前6位的主要產(chǎn)糧國(guó)中，只有美國(guó)在1975年至1979年、印度在1966年至1970年實(shí)現(xiàn)過五連增。而中國(guó)在2004年至2015年實(shí)現(xiàn)了十二連增的奇跡，此后連續(xù)穩(wěn)定在1.2萬億斤的高位上。在經(jīng)歷了多年連續(xù)增產(chǎn)之后，中國(guó)糧食發(fā)展始終高位運(yùn)行、后勁十足。我國(guó)用全球7%的耕地、6%的水資源，養(yǎng)活了近20%的人口，創(chuàng)造了世界糧食生產(chǎn)史上的奇跡。我國(guó)不僅糧食產(chǎn)量連年豐收，而且質(zhì)量越來越好、結(jié)構(gòu)更加合理，中國(guó)人的飯碗牢牢地端在了自己手里。

加強(qiáng)科技支撐。科技是第一生產(chǎn)力。據(jù)去年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展報(bào)告（2012～2017）》，2012～2017年，在耕地、淡水等資源約束加劇的情況下，科技對(duì)我國(guó)糧食單產(chǎn)水平提高的貢獻(xiàn)不斷加大。在品種上，2012年以來我國(guó)選育推廣了超級(jí)稻、節(jié)水抗旱小麥等一大批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)新品種，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％；在技術(shù)上，面向全國(guó)發(fā)布推廣了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮等先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)，水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物全生育期作業(yè)機(jī)械已基本形成規(guī)模。中國(guó)人的飯碗，在科技支撐下得以端得更牢。

著力源頭保障。“種糧不選種，到頭落個(gè)空”。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，以實(shí)現(xiàn)種業(yè)自主為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破人多地少水缺的瓶頸約束，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。新《種子法》，更從法治層面上對(duì)種業(yè)發(fā)展環(huán)境給予制度保障。目前，我國(guó)水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，玉米自主品種占85%以上、蔬菜占87%以上，做到了“中國(guó)糧用中國(guó)種”。在種質(zhì)資源總體自主的情況下，我國(guó)水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在95%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于布朗預(yù)測(cè)的42.5%的糧食自給率。

嚴(yán)守耕地紅線。耕地是糧食安全的最基本物質(zhì)基礎(chǔ)。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)是一個(gè)耕地資源嚴(yán)重不足的國(guó)家，人均耕地僅1.4畝，不足世界人均水平的40%。實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全，就必須確保耕地基礎(chǔ)。我國(guó)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，加強(qiáng)耕地占用的土地用途管制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，牢牢守住18億畝耕地紅線。同時(shí)，通過合理確定耕地后備資源開發(fā)利用時(shí)序、提高耕地后備資源開發(fā)利用效率、落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)等措施，守護(hù)好耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子。

我國(guó)在糧食安全上的大力作為和顯著成就，不僅解決了“中國(guó)飯碗”問題，也為世界糧食安全做出了多重貢獻(xiàn)。2006年起，我國(guó)就成為僅次于美國(guó)和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)國(guó)。2008年全球糧食危機(jī)中，我國(guó)牢牢守住18億畝耕地紅線和95%的糧食自給率，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)，保持了糧食供應(yīng)穩(wěn)定。在推動(dòng)“一帶一路”倡議不斷走深走實(shí)過程中，中國(guó)的農(nóng)作物種植、灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)，正助力沿線糧食短缺國(guó)家生產(chǎn)出更多糧食。近年來，我國(guó)在全球近100個(gè)國(guó)家建立了農(nóng)技示范中心、農(nóng)技實(shí)驗(yàn)站和推廣站，先后派遣農(nóng)業(yè)專家數(shù)萬人次，幫助這些國(guó)家培養(yǎng)了大批糧食技術(shù)人員。而我國(guó)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的做法，更為世界上發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，提供了可借鑒可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。